Det nya OSSE

Sammanfattning av Nils Daags och Jan Blomqvists artikel i KKrVAHT nr 1 1999.

Valet av Organisationen för Säkerhet och Samarbe i Europa (OSSE) för den internationella insatsen i Kosovo var naturligt, skriver Nils Daag och Jan Blomqvist i sin artikel. Den normskapande diplomatkonferensen ESK har utvecklats till den dominerade organisationen för icke militär krishantering i Europa och har snart 5 000 man i fält i ett femtontal länder. OSSE:s röst i den europeiska säkerhetspolitiska kören har stärkts. EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik drivs längre i OSSE än någon annanstans. Dess breda säkerhetsbegrepp och breda medlemskrets ger stora fördelar men organisationen plågas också av växtvärk och underdimensionerade resurser.

Hur skall OSSE:s komparativa fördelar och dess hittills uppnådda resultat tillvaratas och utnyttjas i mångfalden av säkerhetspolitiska aktörer i Europa? Om detta handlar de komplicerade förhandlingarna om en ny säkerhetsstadga som pågår. Denna kommer att behandla samliga tre s k dimensioner (militärpolitisk, humanitär och ekonomisk). Ett genomgående tema blir samverkan med andra organisationer - på fältet.

I dag tilldrar sig de politiska/humnitära frågorna störst intresse inom OSSE, men viktigt arbete med ESK traditionella frågor rustningskontroll och militärpolitik pågår. Wiendokumentet, med dess epokgörande bestämmelser om förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder revideras för att bättre möta kraven i ett förändrat Europa. Detsamma är fallet med avtalet om konventionella stridskrafter i Europa - tveklöst Europas viktigaste rustningskontrollavtal. Även för Sverige viktiga frågor - som t ex flankregeln - står på dagordningen.

ESK/OSSE har sedan sin tillkomst spelat en väsentlig roll i svensk utrikes- och säkerhetspolitik. Om organisationen kan motsvara förväntningarna i Kosovo, fastslå en ny säkerhetsstadga och förstärka bidragen till säkerhet, stabilitet i Östeuropa, Kaukasus och Centralasien har vi kanske grunden för en dynamisk säkerhetspolitisk arkitektur i vår region baserad på triangeln EU, NATO och OSSE.